Контроль и надзор

Рекомендации Роскомнадзора для редакций СМИ:

1) Рекомендации для редакций периодических печатных изданий (DOCX, 41,8 Kb);

2) Рекомендации для редакций сетевых изданий (DOCX, 33,4 Kb);

3) Рекомендации для редакций телеканалов (радиоканалов) и вещателей (DOCX, 41,8 Kb).

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл в пределах своих полномочий осуществляет:

государственный контроль и надзор в сфере массовых коммуникаций за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а именно:

  • за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, информационных технологий, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;
  • за соблюдением установленных лицензионных условий и требований владельцами лицензий, выдача которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
  • за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении печатных изданий:

  1. Соблюдение требований Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 г.;
  2. Соблюдение требований ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994 г.;
  3. Соблюдение требований ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
  4. Соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
  5. Соблюдение требований Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  6. Соблюдение требований Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;
  7. Соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  8. Соблюдение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
  9. Соблюдение требований Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
  10. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о выборах (в период проведения избирательных кампаний в регионе).

Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении организаций телерадиовещания:

  1. Соблюдение условия лицензии о способе распространения массовой информации.
  2. Соблюдение условия лицензии о форме распространения массовой информации.
  3. Соблюдение условия лицензии о наименовании держателя лицензии, а также сведения об учредителях держателя лицензии (при их наличии).
  4. Соблюдение условия лицензии о юридическом и почтовом адресах держателя лицензии.
  5. Соблюдение условия лицензии об осуществлении вещания в соответствии с заявленной программной концепцией вещания:
  • общий объем вещания в неделю;
  • распространяемое средство массовой информации;
  • соотношение вещания продукции средства (средств) массовой информации к общему объему вещания в неделю;
  • направления вещания средства (средств) массовой информации и их процентное соотношение.
  1. Соблюдение условия лицензии о территории вещания.
  2. Соблюдение условия лицензии о номере ТВК, номере частотного канала.
  3. Соблюдение условия лицензии о мощности используемого передатчика.
  4. Соблюдение условия лицензии о периодичности и времени вещания.
  5. Соблюдение правил распространения радио-телепрограмм.
  6. Соблюдение порядка выхода средства массовой информации в эфир.
  7. Соблюдение порядка объявления выходных данных.
  8. Соблюдение порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
  9. Соблюдение порядка распространения выпусков радио- и телепрограмм эротического характера.

Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – лицензиатов, осуществляющих деятельность по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей:

  1. Сведения о производственных помещениях, используемых лицензиатом при осуществлении деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.
  2. Сведения о производственном оборудовании, используемом лицензиатом при осуществлении деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.
  3. Сведения об осуществлении лицензиатом в процессе изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм технологических операций по нанесению наименования лицензиата и номера лицензии.
  4. Наличие в штате лицензиата лица, ответственного за осуществление учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм.
  5. Ведение лицензиатом учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных  произведений и фонограмм в порядке, определяемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
  6. Наличие у лицензиата документов, подтверждающих заказ на изготовление определенного тиража аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.
  7. Наличие у лицензиата документов, подтверждающих права лицензиата либо заказчика тиража на воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм.
  8. Наличие у лицензиата прокатных удостоверений (заверенных в установленном порядке копий прокатных удостоверений) на кино- и видеофильмы, которые подлежат регистрации.

 

Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл предупреждает учредителей и главных редакторов средств массовой информации о необходимости строгого соблюдения Законов Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 №2124-1

1. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.

Перечень видов информации, распространение которой не допускается в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не является исчерпывающим. Информация, на распространение которой налагается запрет другими федеральными законами, также является ограниченной в обращении и не может свободно распространяться.

Редакциям средств массовой информации необходимо неукоснительно соблюдать ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в части недопущения использования средств массовой информации для распространения экстремистских материалов, в которых, в частности, могут содержаться признаки возбуждения социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганды исключительности, превосходства или неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

К редакциям средств массовой информации, допустившим распространение материалов с признаками экстремизма, применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При установлении нарушений требований ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрирующий орган обязан вынести официальное письменное предупреждение учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации.

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона «О средствах массовой информации», по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

2. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

     - на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, Москва, 109074);

     - на территории Республики Марий Эл, - подается учредителем в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл (пр. Гагарина, 8, г. Йошкар-Ола, 424006).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству средства массовой информации в течение года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным в судебном порядке.

3. На основании ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель обязан перерегистрировать средства массовой информации в случае смены учредителя, изменения состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции. При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл. О произошедших изменениях необходимо своевременно информировать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл (пр. Гагарина, 8, г. Йошкар-Ола, 424006, тел.: (8362) 63-04-23; 42-35-11) и представлять соответствующие документы для перерегистрации.

За неисполнение указанных требований в соответствии со ст.13.21 КоАП РФ к административной ответственности привлекается учредитель средства массовой информации.

4. В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не требуется регистрация:

   - средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

    - периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

5. В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором). При прекращении деятельности средства массовой информации по решению учредителя на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации» необходимо предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл оригинал свидетельства о регистрации средства массовой информации, копии документов о принятом учредителем решении.

6. На основании ст. 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакция обязана направить в Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции – это не формальность, а документ, определяющий взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, а также полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции, порядок назначения (избрания) главного редактора, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации, передачи и (или) сохранения права на название средства массовой информации.

За неисполнение указанного требования в соответствии со ст.13.23 КоАП РФ к административной ответственности привлекается учредитель средства массовой информации.

В случае, если в установленный законом срок устав редакции не принят либо не заключен заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл на основании ч.3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» подаётся исковое заявление в суд о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

7. Каждый выпуск периодического печатного издания (ст. 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации») должен содержать название издания; учредителя (соучредителя); фамилию и инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет – также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); индекс – для изданий, распространяемых через предприятия связи; тираж; цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно»; адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырёх раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием. Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

За неисполнение указанного требования в соответствии со ст.13.22 КоАП РФ к административной ответственности привлекается главный редактор средства массовой информации.

8. Согласно ст.37 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

Под средством массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, понимается издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.

9. Ст. 47 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» определяются права журналиста средства массовой информации:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

6) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

7) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

8) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

9) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала;

10) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

10. На основании ст. 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

11. Согласно ст.7, ст.12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» НА редакции СМИ (производителей документов) возложена обязанность по доставке обязательных экземпляров печатных изданий (газет и журналов) в день выхода в свет первой партии тиража в следующие адреса:

1). Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Почтовый адрес: 127994, г. Москва, Страстной бульвар, д. 5.

Телефон для справок: (495) 650-65-12.

Доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

 

2). Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» (филиал «Российская книжная палата»). 

143200, Можайск, ул. 20-го Января, д.20, корп. 2., Национальное фондохранилище филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата»

Телефоны для справок: (49638) 21-892 (газеты), (49638) 23-070 (журналы).

Доставляется:

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра журналов и продолжающихся изданий на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

 

3). Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна». 

Почтовый адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д. 28.

Телефон для справок (8362) 56-60-27.

Доставляется по 3 (три) обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

 

С 01.07.2014 на основании Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" приём обязательного экземпляра документов (теле- радиопродукции) осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ВГТРК). Почтовый адрес: 125040, г. Москва, 5-я ул. Ямского Поля, д. 19-21

12. Согласно ст.16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Время публикации: 20.01.2010 10:46
Последнее изменение: 11.07.2018 11:37